Корр.: Алла Валентиновна, вокруг темы «Основы православной культуры» ведется много споров: как вводить этот курс в школьную программу, почему необходимо вводить, кто должен преподавать, по каким учебникам и т.п. Понятно, что есть социальный заказ на этот курс, и он вводится уже по всей стране. Но нас интересует прежде всего правовая сторона этой проблемы: на какую нормативно-правовую базу опираются разработчики и не вступает ли он в противоречие с российским законодательством? Хотелось бы из первых уст, от самого автора первого учебника и разработчика курса получить ответы на эти и другие вопросы, связанные с внедрением курса «Основы православной культуры».
А.В. Бородина: Курс «Основы православной культуры» родился в рамках учебной программы для школ, лицеев, гимназий под названием «История религиозной культуры». Как можно понять из названия, это курс культурологического характера, он изначально предназначался для общеобразовательных светских школ. Именно в таких условиях программа апробировалась, не вызывая ни у кого возражений. Прежде чем составлять программу и начать ее апробацию, я изучала наше законодательство, права и свободы граждан России и мира в области религии, культуры, образования. Я сама тогда работала в школе, и как учитель, и как администратор – директор, зам директора, и поэтому тщательно прорабатывала все нормативно-правовые вопросы и концептуально связывала их с будущим курсом. Основы законодательства, принципы, особенности курса, содержание, методика – все это взаимосвязано и взаимообусловлено.
Корр.: Вы сразу поняли концепцию этого курса, его специфику? Или пробовали разные варианты? Почему не «Религиоведение», не «Закон Божий», еще что-нибудь?
А.В. Бородина: Поскольку я взялась за создание учебного курса для государственных и муниципальных школ, лицеев, гимназий, то было сразу понятно, что это будет не Закон Божий, а какой-то новый предмет. Какой? «Религиоведение» – это традиционный курс вузовского образования атеистической направленности, это уже имевшая место в высшем образовании атеистическая наука. Был и сам атеизм. И то и другое, во-первых, устарело, отжило свой век вместе с рухнувшей государственной идеологией, во-вторых, не подходит для школы: ребенку нужны знания, прежде всего необходимые для его успешной социализации в родной культуре, значит, знания позитивные, ценностные, связанные с традиционной культурой, а не критика ее и не агитация против нее. В каком направлении нужно было двигаться? Я понимала, что предмет должен быть связан с функцией школьного образования, то есть с передачей культуры и социального опыта. Ознакомление с культурой и ее историей, приобщение к культуре, традиционным ценностям, выработка качества гражданских, семейных, социально-культурных отношений – это самое главное, что должна давать школа. Отсюда понятно, что изучать мы сможем, и даже обязаны, только культуру и историю ее формирования. В учебный план уже вводилась мировая художественная культура, но религиозная культура оставалась вне школьного образования, и это не позволяло вывести предмет «Мировая художественная культура» (МХК), а также базовые предметы «Литература», «Искусство» на качественный уровень образования. Так стало ясно, что это должен быть новый культурологический предмет религиозного содержания.
Корр.: Вы могли бы назвать документы, которые использовали при разработке концепции этого курса?
А.В. Бородина: Создавался предмет, в рамках которого дети должны получать знания о религиозной культуре и истории ее формирования. Мы рассматривали документы, которые, во-первых, закрепляют и обеспечивают гражданские права в области культуры, образования и религии на территории России; во-вторых, закрепляют международные права человека в области культуры, образования и религии; в-третьих, обеспечивают и регламентируют использование религиозного и культурологического содержания в российской системе образования. Проанализировав российское законодательство, международные акты, я выделила следующие документы:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г .
- Закон РФ «Об образовании» 1992 г . (с последующими изменениями и дополнениями).
- Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 20 сентября 1997 г . № 125 ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
- Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г .
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г .
- Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г .
- Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости на основе религии и убеждений от 25 ноября 1981 г .
- Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г .
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г .
- Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г .).
- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1 августа 1975 г .).
- Итоговый документ Венской встречи государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Вена, 15 января 1989 г .).
- Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г .
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации. М., 2001.
- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации М., 2000.
На основании этих материалов, я стала разрабатывать концепцию курса, а затем напечатала ее на страницах нескольких номеров приложения к «Учительской газете». Я считала важным донести основные концептуальные положения до профессиональной педагогической среды. Из всего проанализированного материала пришлось выделить четыре основные темы: о правах личности; об обязанностях граждан России и мира; об ограничениях по вопросам свободы; о принципах образования в России и характерных особенностях нового курса. В каждом из этих содержательных блоков мы выделили основные положения, на которых и строилась концепция. Предлагаю читателям вашего журнала с ними познакомиться.
По первой теме: Российское законодательство и международное право гарантируют каждому человеку: право на свободу мысли, совести и религии, на культуру, родной язык, доступ к культурным ценностям, образованию в области религии в соответствии с желаниями его родителей (или законных опекунов), причем руководящим принципом являются интересы ребенка. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Государство уважает право родителей обеспечивать детям образование и обучение в соответствии с их религиозными и философскими убеждениями. Дети имеют право разговаривать на своем языке, исповедовать свою религию и пользоваться своей культурой.
По второй теме: Каждый гражданин России обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Народы и государства должны стремиться к созданию такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды; каждый человек и каждый орган общества должны стремиться путем просвещения и образования содействовать уважению прав человека на свободу мысли, совести, религии. Российская Федерация является светским государством, образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях носит светский характер.
По третьей теме: Никакая идеология и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии, не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от него. Угрозами национальной безопасности России, конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности признаются:
- девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе;
- снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России.
По четвертой теме: Система образования призвана обеспечить:
- историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
- воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культурам других народов;
- формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;
- воспитание здорового образа жизни;
- противодействие негативным социальным процессам.
Основные задачи государства в сфере образования: сохранение и развитие единого образовательного пространства России; светский характер образования; условия для полноценного и ответственного обучения и воспитания детей; ликвидацию детской беспризорности, предотвращение преступности среди молодежи; воспитание молодого поколения в духе высокой нравственности и уважения к закону; сохранение и поддержку этнической и национально-культурной самобытности народов России, гуманистических традиций их культур; сохранение и развитие значимости русского языка как одного из объединяющих факторов многонационального Российского государства.
При этом российское законодательство признает особую роль православия в истории России.
Вот такое правовое содержание, провозглашенное и закрепленное законодательством России и международными документами, легло в основу нового курса. Понятно, что знания в области культуры, в том числе религиозной, должны стать доступными, но не нарушать светского характера образования.
Корр.: Давайте остановимся на теме светскости образования. Где грань светского и религиозного? Можно ли отличить «Закон Божий» от «Основ православной культуры»?
А.В. Бородина: Теперь принято четко разделять религиозное и религиозно-познавательное образование. По содержанию « Основы православной культуры» (или сокращенно ОПК) – религиозно-познавательный курс, а «Закон Божий» относится к религиозному образованию. Р елигиозно-познавательное образование (ОПК) д ается в рамках образовательной программы школы, не ставит своей целью подготовку служителей Церкви или воспитания в вере, не включает обряды, таинства. ОПК включает обучающие, воспитывающие и развивающие задачи: получение знаний об истории формирования православной культуры, отечественных традиций в культуре, быту, воспитании и т.д., в оспитание уважения к отечественной истории и традициям, правам граждан на национальную и религиозную культуру, религиозные и иные убеждения и т.д., р азвитие творческих способностей на основе отечественных традиций и знаний об основах православной культуры. Важная особенность религиозно-познавательного образования – независимость финансирования от религиозных организаций. Преподавание ведется на основании существующих норм:: педагогическое образование учителя, наличие программы, учебных пособий и т.д.
Что касается религиозного образовании ( традиционно это Закон Божий), то оно осуществляется за рамками образовательной программы школы. Главная цель – воспитание в вере, приучение к культу; может быть – подготовка священнослужителей. В рамках религиозного образования совершаются обряды, таинства и др. Такое образование финансируется религиозными или другими организациями. Осуществляется на основании договора между образовательным учреждением и религиозной организацией, который, в свою очередь, основывается на документе: Письмо Минобразования РФ от 1 июля 2003 г ., зарегистрированное в Минюсте РФ № 2833, регистр. № 4955 от 5 сентября 2003 г .
Корр.: И все-таки я хочу вернуться к названию курса. Вы сказали, что Ваш курс «Основы православной культуры» родился в рамках программы «История религиозной культуры». Откуда тогда это название – «Основы православной культуры»?
А.В. Бородина: «Основы православной культуры» – это название одного из разделов программы и название первого учебника. Это факт нашей с вами действительности: социальный заказ стал формироваться именно на «Основы православной культуры»: люди шли на митинги с учебником, требуя, чтобы это содержание изучалось в каждом классе, в Министерство образования шли сотни тысяч писем. Дополнением к курсу могут быть история католической культуры, протестантской, религии мира, но все это заказчик образования (по законодательству – это родители и ученики) готов изучать только после освоения основ православной культуры. Но чиновники от образования, нарушая законодательство, навязывают школьникам как раз то, что должно идти «в нагрузку» к «Основам православной культуры».
Корр.: Хорошо, мы убеждаемся, что нормативно-правовая база подведена под этот предмет «Основы православной культуры» достаточно серьезно. Но это теория, наука. А как на практике: насколько этим концептуальным замыслам соответствует все остальное: учебные пособия, методички? Может ли каждый родитель мог сам прочитать, познакомиться с тем, что будет изучать их ребенок? Ведь если нет пособий, как можно проверить, что учитель говорит детям, может быть, там и не основы православной культуры вовсе, а какие-нибудь современные мистические фантазии?
А.В. Бородина: Это самое главное условие для преподавания – учебно-методическое обеспечение. По моей программе имеется около 35 пособий: здесь и учебные пособия для учащихся, пожалуйста, посмотрите, вот они: вот 1-й класс, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й, 6-й. По обложкам из всего числа пособий сразу можно найти пособия для учителей. А это рабочие тетради для школьников. Есть еще один жанр учебной литературы – хрестоматия. Здесь у нас, к сожалению, нет демонстрационных материалов, а вообще они уже есть, это три комплекта по 12 листов крупноформатных цветных наглядных пособий для работы в классе: 1-й комплект для начальной школы, 2-й – для 5–9-х классов и 3-й – для 10–11-х классов. Как видите, разработка основательная.
Корр.: И последний вопрос: кто может преподавать этот курс?
А.В. Бородина: Профессиональный педагог.
Корр.: А священник может преподавать?
А.В. Бородина: Если он – профессиональный педагог, конечно, может.
Беседовал Н.Одоренко
Общенациональный правовой журнал « Человек и закон», № 2, февраль 2009. – С. 76 – 82.